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中共福清市委统战部关于巡察整改情况的通报

来源: 福清市      发布时间: 2019年11月08日 10:52     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:   

  根据市委巡察工作的统一部署,从2018年9月27日至12月10日,市委巡察三组对原统战系统党委及各单位进行了集中巡察。2019年5月9日,市委巡察三组向统战系统各单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、切实把整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓实 

  一是加强组织领导收到巡察反馈意见后,我部迅速行动, 

  市委常委、统战部陈存枫部长立即召开专题会议、部务会议,研究成立了市委统战部推进巡察整改工作领导小组,由何文金常务副部长任组长,各副部长任副组长,各科室负责人作为成员,全面统筹推进巡察整改工作,建立了研究协调、督促检查、挂号销单、责任追究等工作推进机制,形成了全员参与、上下联动、各司其职、协同发力的工作格局,推动各项整改任务有序落实。 

  二是压实整改责任。巡察反馈后,我部对照巡察反馈意见,共梳理排查出7个大类20个方面73个具体问题,逐条逐项研究整改思路、制定整改措施,在广泛征求意见建议的基础上,制定形成了《中共福清市委统战部关于巡察情况反馈意见的整改方案》(融委统〔2019〕34号)和“问题清单”“责任清单”“任务清单”,逐项明确牵头领导、责任科室和责任人,列出整改时限,倒逼责任落实,确保巡察组指出的问题、提出的意见件件有着落、事事有交待,为整改工作顺利推进提供保障。 

  三是全面推进整改。坚持把巡察整改落实作为我部履行主体责任的一项重要工作内容,并与做好机构改革等工作融合起来。巡察反馈以来,我部先后召开3次部务会议、5次整改专题会议,听取整改工作推进情况汇报,研究协调存在的困难和问题。在此基础上,我部坚持问题导向,瞄准关键环节,突出重点难点,针对相关问题开展专项整改行动,力求以各个重点领域的突破,带动全面整改的深化落实。截止目前,反馈的73个具体问题中,已完成整改或基本完成整改73个,未完成0个问题,我部将严格按照巡察建议要求,力争在规定时间内全面整改到位。 

  四是注重建章立制。坚持整改显性问题和隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来,从发现的问题着手完善制度、着力从根本上上铲除问题滋生的土壤,从源头上防止同类问题再次发生。巡察以来,针对党员干部共开展集体谈话3批次21人次,个人谈话15人次,挽回经济损失5.8999万元,研究制定并完善了22项规范性制度,通过举一反三,做好整改“后半篇”文章,切实堵住漏洞,促进各项管理的制度化、规范化。 

  二、巡察反馈问题的整改情况 

  (一)党的政治建设方面 

  1.关于党的“四个意识”树立不牢问题。 

  (1)政治意识、大局意识尚有欠缺。党委及所属单位未能深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势不足;领导班子成员带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针政策和相关法律法规尚有差距,对新形势下统战工作尚缺乏系统思考,主动谋划、情况把握不足。 

  整改落实情况:为加强政治意识和大局意识,市委统战部以机构改革为契机,一是强化学习引领。通过部务会议扩大会议专题活动学深悟透《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,提升领导班子对统战全局工作的统筹驾驭能力;二是固化学习制度。将《条例学习纳入支部学习计划,本年度已组织专题学习1次,安排领导干部以《条例》为专题上党课1次,并在2019党外后备干部培训班中融入《条例》学习及解读,深化对《条例》中重要理论观点、方针政策、法规规定的认识理解和实践运用;三是深化《条例》指导。深入统战工作一线,开展调研活动3次、征求意见座谈会2场,以《条例》为基本遵循,进一步加强对我市统战工作的统筹和指导,持续推进侨情调查、乡贤促进会等全市性工作。 

  (2)略 

  (3)近年来“两侨”部门对侨的工作钻研不够,与老华侨、新生代华侨的联谊联络工作呈弱化态势,“大侨务”体系构建不够有力,工作成效与我市著名侨乡的资源地位尚不相称。 

  整改落实情况:为加强联络联谊工作,市委统战部(侨办):一是做好联络联谊工作。积极联系回祖籍地省亲的老侨领,开展“送温暖”活动,让他们感受家乡政府的关怀和人民的爱戴,增进与他们之间的感情联系;二是做好华文教育工作。在今年上半年完成2019年第一、二期“寻根祖地看福清”海外华裔青少年夏令营活动,接待印尼泗水新中三语学校和印尼福清社团总近160名老师学生参与,通过此类活动,让来融参训的青少年们更好的认识家乡,不忘故土,增进对祖籍地的感情;三是开展好2019侨情调查工作。截止7月份,港澳乡情调查共计7652户,30982人,获得了上级部门认可,侨情调查共计46165户,人数439568人,已完成阶段性工作,下一步将针对重点人士和重点社团进行深入调查,并以此为契机,创建与海外重点社团和人士的微信工作群,加强与重点海外社团和侨领的沟通联系;四是做好招商引资工作。配合市委、市政府完成“6。16元洪国际食品国际食品产业发展论坛”工作,邀请40多个国家的共150多名海外华侨参会,论坛取得了圆满成功。 

  (4)原市外侨办在东门宿舍的分管问题上,班子成员推诿懈怠,不敢担当,多年来管理混乱,存在较大安全隐患。 

  整改落实情况:一是明确责任人。并对对时任分管领导进行批评教育;二是及时妥善处理。在做好安全宣传和有关住户搬迁思想动员工作的基础上,经商市侨联并通过市委统战部部务会议研究,及时具文上报市政府研究处理。目前,经市政府专题会议、市长办公会议研究,确认将原市外侨办东门宿舍纳入征迁改造范围,具体工作由市自然资源和规划局负责落实。 

  2.核心意识、看齐意识有待加强。 

  (5)党委及所属单位学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中领导的若干规定精神不够深入,党的十九大精神学习浅表化,贯彻指导实践不足。部分领导班子安于现状,原动力不足,工作停留于上传下达的层面,创新意识不强,墨守成规观念较浓,贯彻落实省、市委“高质量赶超发展”工作部署不够主动。 

  整改落实情况:以机构改革为契机,一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,制定我部“学习清单”,通过部务会议、支部学习、全体机关干部大会等方式开展学习,使全体领导干部在理论知识方面的学懂弄通做实上更上一层楼;二是组织领导干部深入基层,通过开展侨情普查、乡贤工作调查研究,创新工作方式方法,推进重点工作持续推进,并取得实效;三是不断提振机关干部干事创业精气神,要求全体干部主动作为,积极投身全市重点项目征迁、侨情普查、乡村振兴等市委、市政府中心工作,服务“大福清”建设发展。 

  (6)我市海内外侨胞近120万人,涉侨部门在聚侨心、引侨力、架侨梁方面未形成合力。如,在推进元洪食品产业园建设中,宣传发动旅外乡亲企业家,招商推介表现乏力。 

  整改落实情况:为切实发挥我市丰富的侨力资源,市委统战部(侨办)在聚侨心、引侨力、架侨梁方面具体采取以下具体措施和做法:一是做好为侨服务工作。根据上级要求,按规定对我市贫难侨、归侨、困难归侨侨眷及“失依儿童”等侨界弱势群体进行补助。积极做好市行政服务中心的涉侨相关事项审批办理工作,今年以来,市委统战部(侨办)涉侨窗口共办理华侨归侨侨眷身份认定421份;华侨来闽定居共2142份,其中华侨身份742份,非华侨身份1400份;办理中高考加分身份证明525份,其中高考254份(占福州地区379份的67%),中考271份(占福州地区375份的72%),涉及40个国家和地区。该项工作得到上级有关部门和人民群众的高度认可;二是做好招商引资工作。配合市委、市政府做好“6。16元洪国际食品产业发展论坛”海外嘉宾邀请工作,并接待印尼、新加坡、马来西亚、日本、俄罗斯等海外乡亲约300人次来融参观考察,为招商推介工作打下坚实基础。 

  (二)党的领导核心作用未凸显问题 

  1。党委(组)抓大事议大事作用发挥不充分。 

  (7)“三重一大”决策机制不健全,未建立健全党委(组)议事规则。2012年9月-2017年1月,统战口党委(2015年3月更名为统战系统党委)长期处于无法运转状态。党委功能作用未充分发挥,多研究支部换届选举、党代会人选推荐等常规工作,未研究推进市委部署的侨捐资产普查、融籍乡亲数据库建设等工作。 

  整改落实情况:因机构改革,原统战系统党委和相关单位党组已经撤销,针对上述问题:市委统战部将对现行的决策机制进行一次全面梳理,按照上级要求,结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际,对现行的决策机制查缺补漏,进一步完善领导班子议事制度,强化决策机制。 

  (8)原市民宗局、原市外侨办等党组成立之后,普遍存在定位不准、职责模糊的问题,部署工作不足,多以行政会议代替党组会。 

  整改落实情况:因机构改革,原民宗局、原外侨办党组已撤销,针对上述问题,统战部支部将以机构改革为契机,依托领导班子议事制度,进一步强化决策机制,一是已经针对侨情调查、民宗“回头看”等工作内容召开2次专项会议,确保责任落实到人;二是进一步完善部机关领导干部分工,有效解决了工作定位不准,人员职责模糊问题。 

  (9)党组会议记录不健全,如,原市民宗局、原市外侨办党组成立至今无会议记录;党组发文数量少,如原市外侨办、原市民宗局等党组多年未制发文件,党组领导权决策权弱化明显。 

  整改落实情况:针对上述问题,统战部支部将进一步规范党内组织生活,做到事事留痕,特别是支部发文做到程序规范、会议记录做到要素完整。目前,党内组织生活、三会一课记录等已经得到进一步规范了,相关记录已经做到要素完整。 

  2.“两侨”部门领导班子凝聚力不强、战斗力弱。 

  (10)班子成员责任担当和攻坚克难能力尚不足,工作分工交叉不明,个别成员存在“看客”心理,缺乏进取意识。 

  整改落实情况:一是重新分工安排。经市委统战部部务会议研究,已对部领导干部进行重新分工安排,进一步明确各自工作职责;二是定岗定责。对部全体机关干部按照科室进行分配,通过全体干部大会、部主要领导个别谈话、“单兵教练”等方式,树立“大统战”工作格局,不断优化工作任务安排、完善激励机制,进一步提升干部干事创业积极性。 

  (三)贯彻落实上级重大决策部署不够到位问题 

  1.落实上级重点工作不及时。 

  (11)2017年7月,原市外侨办在落实“我市与印尼玛琅市正式缔结友好城市”工作中,因未按程序报送市人大审议和上级有关部门审批,且逾期反馈落实情况,被市政府《政务督查》通报;2017年12月因未提交创新社会治理的调研报告或行动项目清单,被市委办催办;2018年3月因失依儿童上级专项资金未及时安排,被效能办督办。 

  整改落实情况:一是严肃责任主体。经对上述问题进行深入调查了解,已对时任“友城”工作责任领导进行批评教育;二是持续推进相关工作。因机构改革,“一带一路友好城市缔结”职能移交市政府外事科,市委统战部(侨办)将进一步做好与玛琅市福清公会重点侨领的牵线搭桥工作,推动相关工作取得进展;三是严格工作纪律,明确责任人和责任期限,不断规范财务管理和内部督查制度,要求全体干部职工认真吸取经验教训,按照工作要求的时间节点完成相关工作任务。 

  (12)2017年12月原市民宗局“党建引领、多维治理”行动方案逾期上报,被市委办催办。 

  整改落实情况:一是完善重点工作(项目)办理机制。由主要领导签批后及时进行细化分解,明确目标任务、办理时限和责任人,按照“谁负责、谁落实”的原则,要求责任人限期完成相关工作任务;二是建立健全文件办理督查制度。对逾期未办理责任领导、经办人员进行谈话教育和批评问责。目前,为民办实事、服务企业等重点工作均按时提交。 

  (13)市委统战部未及时报送2018年第二季度黄檗文化旅游园区项目进展情况,被市政府《政务督查》通报,经办人员受到诫勉教育处理;2016-2017年度市委常委会民主生活会涉及有关市委统战部整改事项,尚有2项未整改到位。 

  整改落实情况:一是已对相关人员进行批评教育,要求其树牢责任意识、提高办事效率,分管领导每月跟踪负责,及时办结市委、市政府交办的各项重点工作任务;二针对2016-2017年度市委常委会民主生活会涉及市委统战部两个未整改到位事项,经与市委办督查室沟通,市委常委会已专题研究并以纪要形式确认,相关事项已整改到位。 

  2。开展中心工作不深入。 

  (14)系统党委“党建引领、多维治理”社会治理行动5个项目开展不到位,行动成效不明显。乡贤共建共治行动中,494个已成立乡贤促进会的村(居)仅3个村完成民政登记,且很多村(居)未按照《乡贤组织章程》要求召开会员大会,选出理事会、监事会班子等。 

  整改落实情况:一是制定实施方案。按照市委工作部署要求,立足当前工作推进情况,已制定出台2019年乡贤促进会工作实施方案,进一步明确目标任务、工作措施和具体要求;二是全面推进促进会登记工作。指导并协助各乡贤促进会按照法定程序完成民政登记工作,按照乡贤促进会组织章程要求召开会员大会,选举产生领导班子成员。目前,全市已有493个乡贤促进会完成民政登记。 

  3.完成重点工作成效不理想。 

  (15)我市党外代表人士实职安排工作排名常年居福州市各县区末位,2014年5月作为2013年度承担福州市指标考评牵头单位,因位居最后一名,市委统战部主要领导被市纪委、市委组织部诫勉谈话。 

  整改落实情况:巡察整改以来,一是不断加大党外干部的使用力度,1人在机构改革后任政府组成部门正职;二是抽调各民主党派专兼职骨干参加2019年第一期重点项目征迁工作,提升党外干部合作共事能力;三是于8月份举办2019年福清市各民主党派、工商联骨干成员及党外后备干部培训班,涉及人员共159人,通过理论教学和异地办班等方式,进一步提高骨干成员及党外后备干部的政治素质和综合能力。 

  (16)侨情、侨捐资产普查、侨乡博物馆后期建设、海外乡亲联谊交流、海外招商引资等工作,均存在重视不足、推进力度不大、成效未凸显等问题。 

  整改落实情况:一是做好侨情和港澳乡情调查工作,市委、市政府高度重视该项工作,专门成立了以张帆市长为组长的调查工作领导小组,并成立专项工作办公室,挂靠在市委统战部。为有效推进普查工作,市委统战部(侨办)将全市划分三个片区,包片领导干部采取挂钩走访方式,经常性下乡入村指导调查工作,截至目前,共走访村(居)120多个,回答和解决问题200多个,有效推进调查工作;二是认真做好侨捐数据统计工作。加强与各镇街政府、侨联分会的联系,引导侨捐方向,核实侨捐资金,做好侨捐统计,并配合上级对侨胞的捐赠进行表彰事宜,今年已按照福州市统战部要求对2016-2019年侨捐金额超过千万的华侨进行数据统计,并协助省委、省政府做好6.18闽商大会表彰工作;三是积极配合做好侨乡博物院开馆筹备工作。市委统战部(侨办)抽调专人负责文物征集工作,通过外出参加世联会换届等多种方式,加强与海外侨贤和社团联系与沟通,进一步加强文物资料征集工作的宣传力度,广泛征集一些有历史价值的文物和资料,进一步充实市侨乡博物馆布馆素材,提升文物品味和档次。该项工作已取得阶段性进展;四是做好为侨服务工作。主动做好回乡省亲、商务考察的海外乡亲接待工作,并就落户、“三侨生”加分等问题提供帮助;五是做好招商工作。协助做好元洪国际食品产业发展论坛海内外客商的邀请工作。通过上述举措,不断做好涉侨有关工作。 

  二、党的思想建设方面 

  (一)意识形态责任制落实不到位问题 

  1.对意识形态工作的重要性认识不足。 

  (17)原市民宗局、原市外侨办等单位未把意识形态工作作为年度民主生活会和述职报告的重要内容。原市民宗局、原市外侨办未组织开展专题学习,各单位对上级有关意识形态工作的文件精神学习仍需进一步加强。 

  整改落实情况:以机构改革为契机,一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过部务会议、支部学习、全体机关干部大会等方式,使全体领导干部对于意识形态领域工作进一步地学懂弄通做实;二是把意识形态工作作为民主生活会重要议题,领导班子和班子成员述职报告中体现意识形态方面的工作;三是针对原民宗、原侨办工作人员意识形态工作责任制方面的短板,狠抓“学习强国”“干部在线学习”,通过新平台提高了学习积极性;四是加强统一战线成员意识形态工作,将意识形态纳入2019党外后备干部培训班及新阶联培训班课程中,进一步巩固意识形态领域阵地。 

  (18)意识形态工作机制还不够健全,缺乏统一研究与部署。阵地建设存在不足,没有开发和搭建新的宣传载体和平台,意识形态工作的方式方法和对外宣传工作,仍需进一步拓展与加强。 

  整改落实情况:为加强意识形态工作机制建设:一是利用“大福清”微信公号、《大福清》刊物等有效平台,加强对外信息发布和宣传;二是以新的社会阶层人士统战工作等为载体,建立新的社会阶层人士联谊会微信公众号,并成立宣传学习委员会,组建了融媒体联盟,进一步强化宣传效果,加强了阵地和平台、载体建设。 

  (19)对部门意识形态领域出现的舆情缺少研究,在推动意识形态工作与本职工作的有效融合上,自觉性、主动性尚不够。 

  整改落实情况:一是针对新的社会阶层思想活跃的特点,新联会的重要会议,部领导都亲自参加,及时答疑解惑,近期共举办三场,参与率100%;二是在新联会内部成立建言献策委员会,让新的社会阶层有发声渠道,目前已有新的社会阶层人士的社情民意被福清市委办、福州市委办、福州市委统战部、福清市政协等多处渠道采用;三是定于八月上旬举办福清市党外干部培训班,八月下旬举办新的社会阶层人士红色教育等活动,主动做好意识形态领域统战工作。 

  (二)理论学习走过场问题 

  1。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。 

  (20)原市外侨办党支部未组织学习《十九大党章修正案》,各党支部完成上级部署的学习任务,都仅停留在面上学习传达,照本宣科的多,讨论交流的少,在引导党员干部学懂弄通做实上还有差距,未能结合各单位实际提出贯彻意见,落实到推动发展上。 

  整改落实情况:为加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,市委统战部:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过部务会议、支部学习、全体机关干部大会等方式,借助“学习强国”“干部在线学习网”等平台开展学习,使全体领导干部在理论知识方面的学懂弄通做实上更上一层楼;二是结合我市重点工作实际,把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到重点项目征迁、侨情普查、乡村振兴战略、扶贫帮困等各项工作中,做到学以致用。目前,我部开展的港澳乡情调查工作已走在福州前列,乡贤促进会工作已被省级媒体多次作为先进报道,新阶统战工作出亮点,重点项目征迁工作保质保量完成。 

  2.中心组学习制度执行不到位。 

  (21)各单位中心组学习概念模糊,未认真参照执行《市委理论学习中心组学习制度》(融委办发〔2017〕22号)精神,制定具体的学习安排表、学习方案和抓好学习考勤,并及时报送学习情况,部署要求的学习内容有缺失。如,“马上就办、真抓实干”有关文件精神未纳入学习,调研报告、学习心得等多不齐全。 

  整改落实情况:一是根据有关文件精神,完善部机关学习有关制度;二是制定年度学习安排表,借助“学习强国”平台加强学习,提高了学习效率,强化了学习成果,“学习强国”共转发学习内容5000条以上,发表评论4000条以上;三是要求党员干部及时撰写上报学习心得,进一步巩固学习成效。 

  3.党员干部在线学习督促管理不严。 

  (22)据查,2017年度统战系统干部在线学习应参加48人,有17人未完成规定学时,其中有15人学时为0。 

  整改落实情况:为加强党员干部在线学习督促管理,一是建立了党员干部在线学习工作台帐,每季度在微信工作群、周例会上进行预警,强调学习的重要性,督促全体干部在规定时间完成规定学习要求,全体干部的学习积极性得到很大提高;二是对未完成年度学习的干部进行了通报并提醒谈话。目前,统战系统干部在线学习工作已按照规定要求推进。 

  4.学习心得敷衍应付。 

  (23)原市外侨办等单位党员干部学习“十九大”报告和“两会”精神心得体会下载抄袭网络原文,尤其是原市外侨办党支部全体党员提交的心得体会均为网络原文。 

  整改落实情况:一是已对相关党员干部进行提醒谈话;二是不断加强党性教育,并以“学习强国”、“干部在线学习网”学习内容为理论指导,全体党员干部党性修养不断提高,杜绝“抄袭”行为,自觉撰写心得体会。 

  (三)“两学一做”学习教育开展不扎实问题 

  1.学习教育开展不规范。 

  (24)如原市民宗局党支部2016年未落实相关专题的学习讨论,原市民宗局党支部未召开专题组织生活会,党员干部未提交学习心得。 

  整改落实情况:为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,市委统战部:一是对相关党员干部进行了通报并提醒谈话;二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《条例(试行)》为主要内容,依托“学习强国”、“干部在线学习网”、“福州理论在线”,扎实推进两学一做,使全体领导干部在理论知识方面的学懂弄通做实上更上一层楼;三是要求党员干部及时撰写上报学习心得,学习效果进一步巩固。 

  2.学习教育未形成常态化制度化。 

  (25)2017年市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求重点围绕“三个主题”开展学习讨论,原市外侨办党支部未按要求开展。 

  整改落实情况:已对相关党员干部进行提醒谈话,并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《条例(试行)》为主要内容,依托“学习强国”、“干部在线学习”、“福州理论在线”,扎实推进两学一做;依托每月党员活动日,开展了丰富多彩的学习活动,目前已开展相关专题讨论3次,志愿者活动5次。 

  3.活动成效不理想。 

  (26)党员干部学思践悟不足,教育成果转化、知行合一存在欠缺。如,原市外侨办党支部“两学一做”学习教育常态化制度化《情况报告》与《实施方案》的内容如出一辙。 

  整改落实情况:通过集体学习,个别谈话教育等方式,促进党员干部学思践悟,知行合一。并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依托“学习强国”、“干部在线学习”、“福州理论在线”,扎实推进两学一做。 

  (四)党内政治生活不严肃问题 

  1.民主生活会开展有偏差。 

  (27)部分单位仍存在程序不到位,过程不严、质量不高,个别年度未开展等问题。如系统党委2017年度未召开领导班子民主生活会;市委统战部部分年度民主生活会程序缺失,如会前学习、组织征求意见、交心谈话等不到位,批评与自我批评走过场。原市外侨办2015-2017年度民主生活会以党员大会的形式召开,其他年度民主生活会未见记录,且提供的班子成员“批评意见”系随意编造。原市民宗局两位班子成员2017年两次民主生活会发言提纲如出一辙,只字未改。 

  整改落实情况:一是严格落实民主生活会制度,召开的整改专题民主生活会,严格执行相关程序,认真严肃开展了批评与自我批评;二是开展谈心谈话,增强了领导班子的凝聚力。通过完善上述制度,市委统战部全体机关干部加强学习教育,提升了党性修养,坚定了理想信念,增强了政治意识。 

  2。组织生活会制度执行不严。 

  (28)市委统战部党支部2013年度未召开组织生活会,多年组织生活会会前征求意见、谈心谈话等未落实。原市外侨办2016年未召开组织生活会,多年度组织生活会都缺少党员自评和民主评议环节,2017年度“两学一做”专题组织生活会党员发言提纲不齐全。原市民宗局党支部组织生活会材料缺失,2013-2017年度未开展民主评议党员工作。 

  整改落实情况:一是建立健全支部组织生活会制度,严格执行有关程序和要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照组织生活会程序召开支部组织生活会;二是认真组织开展严肃的对照检视和批评与自我批评,落实谈心谈话制度,并结合每年底的组织生活会开展民主评议党员。通过开展谈心谈话,增加干部之间交流,增进互相理解,加强工作协同合作。 

  3.“三会一课”制度落实不到位。 

  (29)所属党支部多存在未严格按规定时间、内容、程序等要求,规范落实“三会一课”制度的问题,如原市民宗局党支部2013-2014年度记录遗失;原市民宗局党支部2015年度未安排领导干部上党课,2016、2017年度党课课件涉嫌抄袭网络文章,课件落款时间与实际上课时间不符;市委统战部党支部部分年度党员大会签到中漏签、缺签现象明显,退休党员免交党费事项未提交党员大会研究;原市外侨办部分年度未按规定每月召开,原市外侨办、原市民宗局党支部非支委成员长期参加支委会。 

  整改落实情况:一是严格落实“三会一课”制度,提高党员素质,增强基层党组织的凝聚力战斗力;二是加强管理,确保党建活动出勤到位;三是规范记录,会议记录做到要素完整,领导干部上党课课件做到会前审核,严禁网络抄袭。市委统战部以机构改革为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过上述措施,切实提高了党员素质,做到组织不断严谨,制度不断健全。 

  三、党的组织建设方面 

  (一)党建工作责任制履行不到位问题 

  1.党建工作未摆上重要议事日程。 

  (30)党委(党组)研究谋划党建工作少,留存会议记录未能体现召开党建分析会和传达部署“党建引领、多维治理”等重要工作;各单位结合实际制定党建工作文件少,且多为转发性文件或依照上级文件“改头换面”。系统党委党建工作存在重部署轻落实问题,近年来多通过电话、微信、会议等方式部署工作任务,但日常业务指导和检查督促较少,如党委近年来仅开展一次关于“两学一做”常态化制度化工作的专项检查。 

  整改落实情况:一是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的工作方针,将党建工作纳入单位工作重点,真正做到把机关党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查。把“党建引领多维治理”与乡贤促进会、侨情与港澳乡情调查、新阶统战工作、民宗工作等有机结合,各项业务开展良好;二是做到工作留痕,召开党建分析会等重点工作部署会议时做好会议记录,相关工作材料按规定整理归档;三是实事求是,对于上级文件,做到结合单位工作实际制定实施意见;四是加强督查,根据上级工作要求,开展日常业务指导和定期检查督促。 

  2。抓党建典型培育重视不足。 

  (31)所属单位党建工作与部门业务融合促进不够,对创品牌、树典型、走前头缺乏统筹谋划,亮点、品牌和示范引领效应不足。各单位在推动落实“红色领航工程”中,多仅满足于制作宣传栏,转发上级文件。 

  整改落实情况:为落实党建工作责任制,市委统战部:一是将党建工作与部门工作相融合,继续深入开展“党建引领·多维治理”行动,打造乡贤促进会等党建品牌,目前乡贤促进会工作成效明显;二是亮“红色身份”,要求全体党员干部在重点项目征迁、侨情普查、乡村振兴战略等一线工作中统一佩戴党徽,强化党员身份意识,接受群众和其他党员监督;三是提升“红色服务”,坚持把发挥党员先锋模范作用和弘扬志愿者精神相结合,积极开展巡河清渠、慰问帮扶等党员志愿服务行动,发挥了党员先锋模范作用,弘扬了志愿者精神。 

  3.基层支部建设重视、指导不足。 

  (32)系统党委对个别异地商会党支部失于管理,昆明福清商会党支部因负责人长期失联名存实亡,功能作用缺失。党支部换届选举不规范,如原市民宗局党支部换届未按期完成;市委统战部党支部未召开支委会推荐候选人;原市外侨办、原市民宗局党支部2015年换届选举中,候选人名单未经党员大会酝酿讨论。 

  整改落实情况:为加强基层支部管理指导:市委统战部:一是将昆明市福清商会支部、西安市福清商会支部撤销;二是为便于党员管理,漳州市福清商会支部整建制转到漳州市工商联社会组织行业委员会,目前正在办理阶段;三是根据《中国共产党章程》和党内有关规定,严格支部换届程序,确保了换届选举规范化、有序化。 

  (二)党员干部队伍监督管理不严问题 

  1。发展党员重视不够。 

  (33)党委所属8个党支部近三年来发展党员数为0,未培养入党积极分子,虽然系统各单位民主党派人士较多,干部队伍发展对象有限,但党委思路尚不够开拓,未注重在非公组织中发展党员。 

  整改落实情况:一是深化思想认识,在发展党员工作中,明确任务、突出重点,健全机制、务求实效,增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感;二是把握发展标准,在发展党员工作中把政治标准放在首位;三是严格发展程序,并全程公开每个发展程序、每个环节、每个步骤的工作过程及结果,向党员群众公开,接受监督。目前,统战系统党委已撤销,且我系统无非公组织支部。统战部机关支部将积极发展优秀人才,做好新形势下发展党员工作。 

  2。党费收缴管理不严。 

  (34)原市外侨办退休党员党费收缴管理不到位,如个别退休干部部分年度未缴交党费,个别党员关系接转时党费未按规定缴交到位。 

  整改落实情况:为加强党费收缴管理:一是对相关人员进行谈话,要求认真学习党章,重温党章,不断增强自己的党章意识,组织意识,纪律和规矩意识;二是严格按照上级党委有关规定,保证每位党员按时上交纳党费。 

  3。谈心谈话落实不到位。 

  (35)部分党支部未开展谈心谈话或实施覆盖面窄,如系统党委书记与所属党支部书记每年谈心谈话未达到1-2次,原市外侨办党支部2013-2016年度未开展谈心谈话,原市民宗局党支部谈心谈话只限于班子成员与支委之间。 

  整改落实情况:一是严格落实谈心谈话制度,经常性开展谈心谈话,了解党员干部政治、思想动态及生活中的困难,激励党员干部在统一战线工作方面发挥应有的作用;二是深入谈心谈话,做到书记与支委、支委与支委、支委与党员、党员与党员之间平等交流,开诚布公。今年以来,共开展集体谈话3批次21人次,个人谈话15人次,有效增进了同事间的感情,增强了组织的凝聚力。 

  4.党员活动日和志愿者活动流于形式,各党支部活动形式均较单一,未形成常态化机制。 

  (36)原市外侨办、原市民宗局等党支部活动次数普遍不足,且未结合各单位实际创新活动载体。 

  整改落实情况:为丰富支部活动形式:市委统战部:一是通过制定“党员活动日”、党员志愿者活动方案,形成活动常态化;二是将“党员活动日”与党员志愿者服务活动相结合,每月至少开展一次党员活动。通过开展党员志愿者活动、召开专题学习会、观看廉政影片、组织志愿者参加市禁毒委举办的纪念林则徐虎门销烟180周年活动、组织志愿者赴永泰精准扶贫、组织志愿者开展“百里渠道万人巡”等活动进一步丰富了党员活动日,志愿者活动活动形式也更加多样化。 

  5。党员干部党性意识衰退。 

  (37)个别党员领导、干部在参加党内重要会议、活动时没有亮出“红色身份”,未主动参加党员志愿者等“红色服务”活动;个别党员撰写党性材料不认真,如,市委统战部党支部有2位党员学习心得雷同;原市外侨办等党支部退休党员长期未参加党内学习教育活动。 

  整改落实情况:一是突出重点,把加强党员党性教育作为党建工作“必修课”,通过部务会议、机关干部大会、集中学习等方式,不断增强党性观念,提升党性修养;二是加强党员党性教育,通过举办培训班、上党课和专题研讨等形式,有计划地组织好党员学习,不断坚定信念,强健“四个自信”,并按要求撰写学习心得;三是亮“红色身份”,规定党员干部在重点项目征迁、侨情普查、乡村振兴战略等一线工作中佩戴党徽,强化党员身份意识,接受群众和其他党员监督;四是发挥模范作用,坚持把发挥党员先锋模范作用和弘扬志愿者精神相结合,积极组织党员干部参加党员志愿服务活动。巡改以来,已组织党员志愿者参加了纪念林则徐虎门销烟180周年活动、参加元洪食品产业论坛的筹办活动,参加永泰县精准扶贫活动和“百里渠道万人巡”等活动。 

  6。党建业务水平有待提升。 

  (38)部分党支部党务人员业务匮乏,主动学习意识不强,党内活动开展长期欠规范。如,原市民宗局党支部“三会一课”时间、地点、议题等要素记录不全,会议主题与记录内容不相称,签到材料、发言稿等缺失。 

  整改落实情况:一是通过部务会议、机关干部大会、支部学习等线下方式,以及“学习强国”等线上方式,强化了全体干部党性教育,在学懂弄通做实上出成果;二是指定专人负责党建工作,经办人员通过各个平台的理论学习,以及在乡贤促进会、志愿者服务、服务企业、侨情调查的实践中,不断积累了经验,不断提高了党建业务水平。 

  四、党的作风建设方面 

  (一)贯彻中央八项规定精神有偏差问题 

  1.公车使用管理不严。 

  (39)公车改革前,原市外侨办、原市民宗局等单位公车管理制度未建立或制度执行不到位,用车无派车单和使用登记,车辆费用报销未登记行车里程数,部分年度公车运行费用超财政核定标准,个别单位存在公车私用现象,如2014年11月海联会司机翁靖涉嫌公车私用被市纪委责令作出处理。 

  整改落实情况:为加强公车使用管理,市委统战部:一是加强学习。组织全体机关干部深入学习贯彻落实中央“八项规定”精神,进一步巩固和深化作风建设,于2019年6月13日召集全体干部重新学习“中央八项规定”,会上向所有干部发放了中央“八项规定”和“六项禁令”的相关文字材料;二是建章立制。重新制定部机关公务车辆管理办法,完善审批、使用,监管等各个环节,切实加强公务车辆使用管理,三是强化督查。对违规使用公车的党员干部严格按照相关规定从严查处、严肃问责。 

  2。公务接待把关不严。 

  (40)各单位普遍存在“三单”不齐全、无公函接待等问题。原市民宗局还存在5次超标准接待问题。 

  整改落实情况:一是对相关党员干部、经办人员进行提醒谈话;二是进一步规范公务接待程序,严格各项凭证手续;三是安排相关人员全面核查了原市民宗局接待报销凭证资料,无发现超标接待问题,并以此为契机,向各科室分印公务接待有关文件,加强和规范接待工作的管理。 

  3.违规发放奖金补贴。 

  (41)据查,2013年以来市委统战部无上级文件依据发放信息稿费3笔计47860元。 

  整改落实情况:一是已对财务等相关人员进行谈话提醒;二是已根据有关材料查找稿费发放依据,同时今年起暂停发放稿费。 

  4.对外赠送礼品未进行审批。 

  (42)原市外侨办多个年度在出国境费用中列支了相关礼品费用,报销中未发现相关审批附件材料,如2013年10月出访印尼购买茶叶3450元、2016年8月赴日本购买茶叶800元作为礼品,均未履行审批手续。 

  整改落实情况:针对以上问题:一是进行自查自纠,如有发现违规将严格依照有关规定处理;二是组织全体机关干部认真学习相关财务文件;三是不断规范出国相关礼品的预算审批工作,严格执行榕财贸(2014)5号和榕财贸(2014)20号文件规定的礼品标准。目前,市委统战部已对相关人员进行谈话教育,并要求我部因公出国干部在经费预算中注明礼品项目和费用,报主要领导和财政局审核。 

  5。超标准乘坐交通工具 

  (43)2013-2014年间原市外侨办有关领导干部公务出差中未按规定等级乘坐高铁/动车二等座,而乘坐一等座并报销全额费用。 

  整改落实情况:一是对2013-2014年间原市外侨办有关领导干部公务出差报销进行认真梳理核查,如果发现违规乘坐交通,将按规定处理;二是组织全体干部加强对中央“八项规定”及相关财务文件的学习,牢固树立纪律和规矩意识;三是规范财务管理,加强对财务经办人员的业务培训。目前,市委统战部已对相关经办、领导干部进行批评教育,在巡查反馈后,我部已严格按照文件标准,及时要求涉及人员退回违规乘坐高铁、动车超出的费用共35元,并进一步规范部机关差旅费报销等相关制度,完善内部把控。 

  (二)“四风”问题仍需警惕问题 

  1.深入基层调查研究不够。 

  (44)如原市民宗局对少数民族村舆情、社情、民情.了解不细,未能有效指导“一村一品”创建。 

  整改落实情况:一是开展定期走访调研工作,广泛了解少数民族村社会经济发展动态;二是加强“一村一品”特色产业创建工作的指导,并申请相关扶持资金。目前,市委统战部(民宗局)将积极做好少数民族专项资金申报、使用等方面的指导,推动少数民族村向本族特色产业、传统活动方面倾斜。其中,一都枇杷节已成为我市特色品牌活动。 

  2.服务群众存在虚化、表面化。 

  (45)打造服务型单位推进不够有力,办理来信来访不深入不主动。涉侨维权协调和联动机制不健全,2010年至今上级要求成立的法律顾问委员会未落实。 

  整改落实情况:一是组织全体干部学习华侨权益保护法等相关法律规定,强化干部服务意识,建立服务型机关;二是明确涉侨工作责任,健全涉侨信访办理制度,建进一步完善涉侨信访件办理流程和时限要求,并加强同属地镇街、侨联分会及教育、公安等有关部门的协同联动,进一步完善信访调查办理机制;三是根据要求,将成立法律顾问委员会工作摆上工作议程。 

  3.改进文风仍存差距。 

  (46)部分单位制发文件照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容抄袭拼凑。如原市宗教局多年度工作总结和思路雷同,市外侨办出台的《党支部领导干部党建工作“一岗双责”》内容随意性强,与实际情况不符。 

  整改落实情况:为切实改进文风,市委统战部:一是结合周例会、支部学习等及时传达学习习近平总书记关于“四风”问题重要指示精神;二是通过相关工作人员进行提醒谈话,端正工作态度,严格工作纪律,切实改进机关文风,破除形式主义。 

  4。“清”与“亲”关系还需强化。 

  (47)巡察发现,统战系统个别干部存在“清”而不“亲”、“清”而不为的苗头,与服务对象工作交往中,以约束性制度多、规矩严为由不敢作为或少作为,接触企业家和侨胞侨领等不够主动,交流联络工作呈弱化态势。 

  整改落实情况:一是持续做好跟踪服务企业活动,巡察整改以来,市委统战部(民宗局、侨办)就挂钩联系的9家企业,共走访联系30余次,梳理问题10个,解决10个,积极营造风清气正的营商环境;二是通过各类招商会、华侨回乡祭祖深情、侨情调查等工作,深入接触企业家、侨胞侨领,加强与统战对象的“亲”、“清”交往,进一步夯实统战工作基础。 

  (三)干部缺乏新担当新作为问题 

  (48)个别单位干部精气神提振不到位,部分干部还缺乏知难而进的工作韧劲,运用新思想、新思路不多,相关工作尚存短板。如,市委统战部虽建立建言献策“直通车”等民主党派参政议政平台和措施,但未能形成一套行之有效的跟踪反馈机制。 

  整改落实情况:一是以各级统战刊物、微信公众号为载体,深入学习全国各地统战工作先进经验做法,不断创新工作方法,补足工作短板;二是继续完善建言献策“直通车”制度,参照政协提案做法,加强与市委、市政府督查室的联系沟通,建立健全跟踪反馈机制。 

  (49)原市外侨办等单位遇双休日、节假日临时接待华侨或大型活动保障任务时,一些干部经常不愿参加。个别单位人浮于事现象较突出,临聘人员未按有关规定执行。如原市外侨办编制9人,在编在岗8人,临聘人员高达9名,其中超70周岁有2人。原市外侨办今年2月因漏报2017年11月福厦高速福清段大往服务区有关涉侨事件处置情况被福州市委总值班室通报,2018年6月因12345便民服务平台及时回复率低被“智慧福清”通报。 

  整改落实情况:针对干部缺乏新担当新作为等问题:一是通过明确工作职责,优化任务分解,进一步完善机关管理精细化水平等方式举措,强化责任担当,有效激发党员干部积极性,增强全体干部干事创业精气神;二是在巡察工作开展之后,原市外侨办已辞退清洁工1名,临聘人员1名。同时,尽快推进侨乡博物馆相关工作交接;三是针对“漏报2017年11月福厦高速福清段大往服务区有关涉侨事件”,已对相关分管领导进行批评教育,并以此为案例,组织全体党员领导干部深入学习重大事项报告有关制度以及相关报送程序和要求,并进行定期督查加不定期抽查工作制度,切实提高工作质效;四是规范12345平台管理,已安排专人负责平台信息接收和反馈工作,做到限时办理答复。 

  (50)略 

  五、党的纪律建设方面 

  (一)全面从严治党“两个责任”落实不到位问题 

  1。党委(党组)主责意识尚不强。 

  (51)2017年系统党委换届后,未以党委名义召开党风廉政建设工作专题会议;原市外侨办、原市民宗局等对党组是责任主体的认识有偏差,多以党支部名义开展党风廉政建设工作。各党组普遍存在重视不够,研究部署不足,未签订党风廉政建设责任状和召开专题党风廉政建设会议等等,工作中多仅上传下达,在党支部会议或学习会上通报一些文件精神与典型案例,未开展相关监督检查。 

  整改落实情况:因机构改革,原统战系统党委和相关单位党组已经撤销,为落实主体责任制:一是严肃党内生活,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等党内制度,切实加强和规范新形势下党内政治生活;二是规范组织生活,领导干部每年进行一次述职述廉;三是突出日常督查,对党风廉政建设工作落实情况按期进行监督检查。 

  2.监督责任履行不力。 

  (52)党委(党组)虽有明确纪检监察分管领导,但工作尚不够主动深入,未结合部门实际排查廉政风险点,建立健全廉政风险防控机制。据统计,2014年以来统战系统先后有9名领导干部被党政纪处分或诫勉谈话。 

  整改落实情况:因机构改革,原统战系统党委和相关单位党组已经撤销,为落实监督责任:一是建立健全廉政风险防控机制。制定完善了《中共福清市委统战部廉政风险防控机制》;二是坚持教育先行常提醒。通过主要领导讲党课、邀请专家授课、组织观看廉政片等形式,积极宣传党和国家的方针、政策和法律法规,不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识。及时通报各级纪委通报文件精神、组织观看《特别追踪》等廉政影片,不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识;三是突出日常督查。对疑似违纪违规问题及时跟进追踪,对发现的苗头性、倾向性问题,早提醒,早纠正,涉嫌违纪违规的及时处理,点名道姓通报批评。 

  (53)原市外侨办对东门宿舍房租、水电费长期失察失管,相关人员涉嫌违纪违规。 

  整改落实情况:一是认真梳理、妥善解决。巡察后,市委统战部(侨办)及时了解和梳理东门宿舍多年来房租、水电费收缴有关情况,责令住户按月缴清房租,不允许拖欠推诿。目前,房租、水电费已收缴到2019年6月止,并上交国库。并通过张贴公告、走访等方式,要求他们委派专人自行缴纳水电费;二是强化主体责任。组织全体党员干部深入学习东门宿舍反面案例,强化廉政意识,加强监督管理,全面落实从严治党主体责任。 

  3.落实省委“五抓五看”不到位。 

  (54)原市外侨办、原市民宗局等支部,未按要求在支委会、党员大会上传达学习“五抓五看”等文件精神;各单位廉政教育重点不突出,形式均较单一;个别领导干部履行“一岗双责”浮于表面,述责述廉敷衍搪塞,对问题只简单提醒,未跟踪整改。 

  整改落实情况:一是加强教育。对相关人员进行了提醒谈话;二是提高政治站位。结合“党员活动日”、“三会一课”再一次传达学习了“五抓五看”等文件精神;三是开展了警示教育。及时通报各级纪委通报文件精神、组织观看《特别追踪》等廉政影片,不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律意识。 

  (二)日常监督执纪缺失问题 

  1。监督执纪缺乏系统性安排。 

  (55)党委(党组)开展监督力度不足,“探头”作用发挥不明显,对个别干部上班时间不在岗,窗口工作人员违反工作纪律等问题监督不到位。如,2017年9月原市外侨办办事窗口因违反工作纪律推迟服务时间被通报批评,2018年2月提早暂停服务并存在体外循环现象被市效能督办。 

  整改落实情况:因机构改革,原统战系统党委和相关单位党组已经撤销,针对监督执纪缺失问题,市委统战部:一是强化日常监督。分管领导不定期到窗口进行督查,对无故缺勤的工作人员进行诫勉谈话,对违反工作纪律的进行通报批评和辞退;二是严格管考勤制度。不断规范打卡制度,将考勤结果纳入个人年度考核,对违反中央八项规定精神、不担当、不作为、“四风”等问题作为重点进行查处,从严处理;三是规范窗口管理。提供“一站式”服务,消除体外循环问题。目前,市委统战部委派专人入驻负责行政服务中心审批窗口,直接对窗口业务进行办理审批。 

  2。监督执纪“四种形态”运用不到位。 

  (56)各单位未把落实中央八项规定及实施细则精神情况作为监督检查的重点任务和经常性工作,对发现的问题未及时红脸出汗、扯袖提醒。如,个别单位长期存在借用下属单位车辆、违规使用公车问题;原市外侨办2016年4月-2018年10月逾期办理行政审批和许可事项共有168件,对贫难侨发放生活补助审核把关不严,2013年以来对39名已死亡人员和2017年对6名不属于低保和特困的对象违规发放补助款,共计52200元。 

  整改落实情况:针对监督执纪运用不到位问题,市委统战部深入学习中央“八项规定”,完善管理制度,提高办事效率: 

  一是加强学习。组织全体党员领导干部深入学习中央“八项规定”,确保相关文件精神贯彻落实到人到位,通过民主生活会等方式开展批评与自我批评,起到警示震慑作用;二是完善公车管理。严格按照有关规定进行公务派车,杜绝占用和使用下属单位车辆行为;三是规范管理。加强对窗口工作的整改力度,提升服务办事效率,目前,已配齐配强窗口人员,加强人员管理,严格按照上级要求完成工作任务;四是规范涉侨资金发放流程。加强涉侨资金发放的审核把关,不断改进补助人选申报、资格审核和资金发放等环节工作,并制定《健在情况表》,申补资料需由村、镇逐级审核上报,层层把关,多措并举补齐短板,健全和完善监管机制,确保补助资金发放精准到位;五是及时收回违规发放款项。全面梳理核查近年来涉侨资金发放情况,对违规发放款项及时进行收缴。针对违规发放的39名已死亡贫难侨(实际人数38人,花名册中第8号黄瑞金与第23号黄瑞金为同一人,其中黄瑞金退款100元,合计清退37700元),与6名不符合低保补助发放标准违规发放(每人2400元,合计清退14400元)的相关问题,我部(侨办)在巡查工作期间及时下发文融政侨[2018]59号《关于做好散居社会贫困归难侨已死亡仍领取生活补助退款工作的通知》,并专人完成退款工作,合计退款52100元,目前,全部款项已全部退至国库。下一步,我部(侨办)今后将对上报补助的贫难侨进行严格审核把关,做到精准补助。 

  3.谈心谈话“六必谈”未落实。 

  (57)2018年8月原市民宗局因参会对象会议中打瞌睡问题被通报批评,未见党组约谈参会人员记录;党委对系统受处分人员,未进行谈心谈话。 

  整改落实情况:一是严格落实谈心谈话制度。对被通报、受处分等党员干部人员及时进行谈心谈话,帮助和督促其及时改正错误;二是经常性开展谈心谈话。了解党员干部政治、思想动态及生活中的困难,激励党员干部在统一战线工作方面发挥积极作用。今年以来,共开展集体谈话3批次21人次,个人谈话15人次,有效增进了同事间的感情,增强了组织的凝聚力和战斗力。 

  (三)机关管理尚存短板问题 

  1.机关管理宽松软。 

  (58)考勤制度执行不到位,原市民宗局、原市外侨办等单位未建立考勤管理制度或制度执行不严,考勤结果未统计公布且运用不到位。 

  整改落实情况:一是建立健全考勤制度。原市民宗局、原市外侨办并入统战部后,严格按照统战部考勤管理理制度规定,建立健全考勤制度,严格实行人脸识别系统签到。干部请、休假严格执行逐级签批、办公室报备存档制度,实时掌握干部在岗情况;二是严格执行考勤制度。由办公室专人负责考勤制度落实,对每位干部的考勤情况进行建立档案备查;三是加强考勤结果运用。办公室每周一将上周考勤情况进行通报,对考勤结果不理想干部进行谈话批评。 

  2.文书档案管理不规范。 

  (59)未遵照《党政机关公文处理条例》规范制发公文,重要规章制度等未以正式文件印发,如系统党委发文均未制定文号,原市外侨办还存在领导未签发已行文,以及“一文多号”现象;文书档案管理不到位,原市民宗局等单位文件归档不及时,历年来文书档案未整理成卷,遗失严重。 

  整改落实情况:一是进一步规范发文制度。已经制定《统战部科室工作职责及业务标准化制度》(初稿),严格遵照相关要求规范制发公文,重要事项均以正式文件印发,并严格发文签发流程,未经领导签发不得行文。制定《中共福清市委统战部发文登记表》,收发文对每一份发文进行登记,统一制发,杜绝“一文多号”现象;二是加强档案文书管理。以机构改革为契机,对重要文书档案进行专人管理,并在初步分类整理的基础上外聘专业档案公司进行编册成档。 

  3.办公用品、固定资产管理不善。 

  (60)各单位多未制定办公用品采购、领用登记等制度,存在明显管理漏洞。如原市外侨办等单位购买办公用品等多年无入库登记、领用手续;固定资产管理缺失,如市民宗局2013年至今未清查盘点,部分固定资产未登记造卡,账实不符,存在流失风险。 

  整改落实情况:市委统战部:一是对办公用品、固定资产的采购流程和管理制度再次进行梳理,重新制定了办公用品采购出入库登记制度;二是经部务会议研究,对原外侨办、民宗局固定资产清理盘点后,将该报废的资产及时进行报废处理,再进行资产调拨等相关工作。 

  六、防腐败斗争方面 

  (一)财经纪律执行不严问题 

  1。会议费支出审核把关不严。 

  (61)存在人均餐费超标准和报销附件不完整问题,如市委统战部2013年民主党派骨干成员培训班人均餐费超标准,另有3笔会议费报销附件不全,未附会议费预算单、费用清单和名册等。 

  整改落实情况:一是对财务经办人员进行批评教育,并责令其进一步学习《福清市财政局关于印发<福清市市直机关会议费管理办法>的通知》(融财行[2018]751号);二是对我部会议费管理制度再次进行梳理,重新制定了会议费管理制度,严格审批、预算、开支、公示等各个环节。 

  2.个别差旅费报销附件依据不足。 

  (62)2013年以来,市委统战部有2笔差旅费计7370元,报销时未附有关文件依据。 

  整改落实情况:一是对财务经办人员提出批评教育,并责令其进一步学习《福清市财政局关于<福清市市直机关差旅费管理办法>的通知》(融财行[2014]413号)及《关于调整差旅住宿费标准等有关问题的通知》(融财行[2016]43号)等文件精神;二是对我部差旅费管理制度再次进行梳理,重新修订和完善了差旅费管理制度,进一步严格和规范方案制定、请假审批、预算审核等各个关节和流程。 

  3。慰问费支出不符合规定。 

  (63)2013年以来,市委统战部在“事业支出一其他商品和服务支出”科目列支慰问费共12笔5462元,且存在部分对象姓名不详、支出存疑问题,不符合《行政单位财务规则》规定。 

  整改落实情况:一是对财务经办人员提出批评教育,并责令其进一步学习《行政单位财务规则》等有关规定;二是我部对慰问程序再次进行梳理,进一步规范慰问对象审核、标准把控,资金发放等环节。 

  4.部分经费支出票据不规范。 

  (64)略 

  5.临聘人员待遇管理失范。 

  (65)原市外侨办2名临聘人员工资涉嫌超标准发放,分别为5000元和2800元。 

  整改落实情况:为规范临聘人员管理,市委统战部:一是根据有关规定要求,严格临聘人员管理;二是尽快推进侨乡博物馆工作交接,并将2名临聘人员问题提交市政府研究。目前,根据市政府工作安排,原外侨办2名临聘人员将继续负责博物馆建设和文物征集工作,直到竣工开馆。 

  6.工会经费收支管理不规范。 

  (66)市委统战部等单位部分年度未向会员收缴工会费;市委统战部2015年至今共3次工会活动的奖品发放没有签领单,2017年工会支出票据只有经手人和领导签字,没有证明人或审核人签字。 

  整改落实情况:为进一步规范工会经费收支管理,市委统战部:一是根据相关文件规定,以历年会员的基本工资为基数计算了2015年至2018年应补缴的会费共计6864元,相关补缴费用收缴到位,并于2018年12月6日存入工会账户;二是重新制定完善部机关工会相关管理制度,进一步规范工会活动各项流程,对会费缴纳、活动的奖品签领,及工会活动方案审定、费用报销等流程做明确要求。 

  (二)财务内控制度不健全问题 

  1。报销审核不严格。 

  (67)市委统战部2015年12月支付办公修缮费44986元,未附验收报告;2017年全年记账凭证均未填写原始单据数量,不利于财务核查。 

  整改落实情况:一是已要求原装修公司按照规定提供验收报告;二是对相关财务人员进行批评教育,责令其规范记账程序。 

  2。债权债务未及时清理。 

  (68)原市外侨办于2015年底根据市财政局要求,共清查出应收款5268344元,应付款5062970元;至今尚有应收款4935677元、应付款4797199元未清理到位。1名干部个人医药费借款3800元从1999、2000年起长期挂账,至2016年2月才收回;部分应收款以无力归还为由进行清理,如2名贫侨1996-1998年先后共4次借款计8000元,于2015年12月直接冲结佘。上述中,原市外侨办涉嫌存在不作为,国有资金造成流失。 

  整改落实情况:一是已委托第三方审计公司对原市外侨办历史债权债务问题进行全面审计梳理;二是通过加强财务票据、规范固定资产管理等举措,进一步规范财务管理制度。 

  (三)专项资金管理不到位问题 

  1.原市民宗局资金管理不严实。 

  (69)略 

  2。市侨联、原市外侨办贫难侨和涉侨失依儿童补助发放管理不严。 

  (70)原市外侨办2017年12月之前多个年度的上述补助资金未通过银行转账直接发放给个人,而是由原市外侨办分别将款项转给基层侨联分会后,分会以现金形式发放。核查基层分会编制的慰问名册、签收表,“领款人签名”一栏存在较多代签情况,资金发放管理存在漏洞。 

  整改落实情况:一是对原经办人员进行批评教育;二是加强资金发放监管,规范财务有关程序,要求申请人认真填写《补助申请表》,经基层侨联、我部(侨办)、福州市侨办和省侨办层层审核后,对符合补助条件的贫难侨下发补助资金,并统一由银行发放至贫难侨本人的账户上,避免资金管理漏洞。 

  (四)国有资产、侨联大厦管理有缺失问题。 

  (71)原市外侨办经营性资产金榕大酒店租赁中存在租赁期过长(一次性签订20年,从2000年1月1日至2019年12月31日)、租金过低(从2004年20万元/年递增调整至2015年26万元/年)问题,时任办领导决策存在不当,国有资产流失明显。 

  整改落实情况:针对涉侨资产管理缺失问题,市委统战部:一是组织领导干部深刻学习金融酒店招租管理不规范案例,加强相关方面的学习培训,提升资产运营管理的业务水平;二是加强资产运营规范管理,待金融酒店合同到期后即刻收回,并按规定处置相关资产,确保资产收益合规合理。目前,我部(侨办)已根据市政府要求,将金融酒店移交市国资中心管理。 

  七、巡视巡察整改落实方面 

  中央巡视福建涉及福清的整改任务问题 

  (72)略 

  (73)市直各单位党委(组)贯彻落实中央重大决策部署不到位、主体责任落实不到位、党建工作存在薄弱环节、干部队伍建设有待加强。 

  整改落实情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大统战的格局,制定整改方案确保整改工作及时、到位;二是以机构改革为契机,根据我部“三定”方案,做好科室和人员分工,落实“一岗双责”制度,做到党建和业务两手抓,两手都要硬。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-85222365;通信地址:福建省福清市政府机关大院内3号楼2层;邮政编码:350300;电子邮箱:fqtz@163.com    

   中共福清市委统战部 

  2019年11月5日 

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